允许其他药学技术人员承担执业药师职责
近日,国家药监局正式发布《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》(以下简称《通知》),《通知》自2021年1月1日起实施。
《通知》明确,针对当前部分地区执业药师不够用、配备难的实际情况,省级药品监督管理部门在不降低现有执业药师整体配备比例前提下,可制定实施差异化配备使用执业药师的政策,并设置过渡期。 过渡期内,对于执业药师存在明显缺口的地区,允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责,过渡期不超过2025年。 据了解,药品经营领域依法经过资格认定的药师是指执业药师,其他药学技术人员包括卫生(药)系列职称(含药士、药师、主管药师、副主任药师、主任药师)、从业药师等。 有业内人士表示,这是为了缓解阶段性执业药师短缺的又一过渡性政策。辽西国药连锁有限公司执业药师李思博向赛柏蓝指出,国家药监局提出执业药师差异化配备,根据不同地区执业药师数量进行差异化配备,为了缓解执业药师存在明显缺口的地区的实际情况,这一政策对于鼓励零售药店的发展是有益处的。
要求执业药师配备的多重政策
执业药师的工作职责包括:
负责处方的审核和监督调配;向顾客提供用药咨询、用药指导、药品不良反应信息反馈等药学服务工作;建立长期购药的慢性病患者健康档案,指导其合理用药;向公众宣传安全用药、合理用药知识;督促企业在岗人员执行药品管理的法律法规及相关规范,确保质量管理人员有效履职等,责任重于泰山。
基于执业药师的重要作用,多个政策均强调执业药师的配备:
从上述规定均可以看到,执业药师至少从政策规范的角度看,对于开设药店,药店获取医保定点资质,以及药店日常从业规范均具有不可替代的重要意义。
执业药师到底缺不缺
话虽如此,但是现阶段除此次通知外,作为过渡性的应对执业药师不足的办法还有,远程审方、药师机器人等等。 据赛柏蓝-药店经理人不完全统计,目前甘肃、新疆、陕西、黑龙江、河北、贵州、重庆、四川、湖南、海南、山西、山东、福建、江西、云南、吉林、广西等二十多个省市都在零售药店试行了远程药事。 那目前执业药师的数量到底如何呢?国家药监局执业药师资格认证中心数据显示,截至2020年10月底,全国通过执业药师资格考试合格人员116万余人,执业药师注册人数为56万余人——其中,注册于药品零售企业的执业药师51万余人,占注册总数的90.9%。已配备执业药师的药品零售企业约39万家,占药品零售企业总数的74.4%,约70%的执业药师分布在城区。 总体来看,目前我国每万人口执业药师人数为4.0人,已达到《“十三五”国家药品安全规划》每万人口执业药师人数4人的目标要求。 不过就执业药师的供应问题,李思博也向赛柏蓝指出,具体到各个地区,有的经济发达地区,可能人多,对于偏远地区还可能人手不够。不过每年都有众多的人考取执业药师,说明执业药师还是有市场的。 从国家药监局的通知明确以2025年为期看,最晚到2025年,全国范围内的零售药店有望实现足额配备执业药师。另外,国家药监局此次发布的通知还指出,对于不按规定配备且整改不到位的药品零售企业,应当依法查处,并采取暂停处方药销售等行政处理措施。对查实的“挂证”执业药师要录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并坚决予以曝光;还要将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”,实施多部门联合惩戒。就此,李思博指出,随着国家的整顿与规范,执业药师配备会越来越正规。
如何真正发挥执业药师的价值
有业内人士对赛柏蓝表示,其实,从绝对数量上看,看似执业药师数量可以满足,甚至从零售企业配备执业药师的情况看,执业药师紧缺的情况也不是那么严重,但是相比于形式上的配备,目前执业药师从业更主要的问题是由于薪资不达预期,难以真正发挥专业价值等原因,真正在岗的执业药师数量偏低。 稍微观察就能发现,尽管针对执业药师挂证相关部门一直处于严查规范的态势,但是全国范围内执业药师挂证的情况并不少见,也就是说,执业药师真正的在岗情况如何值得思考。 上述人士指出,要真正实现执业药师的足额配备,保证执业药师在岗提供药学服务,除了政策上的强制与相应的惩处措施外,还需要从薪资与就业环境、社会认可度等层面入手真正提高执业药师在店服务的意愿,这样才能真正发挥执业药师的价值。毕竟无论从工作强度还是从法律责任等层面看,相关方面对于执业药师的要求还是非常高的。 李思博也表示,要真正发挥执业药师的价值,还需要解决两个方面的问题:一是执业药师自身价值,比如知识的提升以及业务能力的提高;二是社会地位的提升。
